2020年是“十三五”收官之年，也是充滿了艱難和苦痛的一年。在這一年里，“新冠疫情”打亂了全社會正常的生產(chǎn)和生活秩序，水泥行業(yè)也未能幸免。但值得欣慰的是，我國政府率先做好疫情防控，加快推進復工復產(chǎn)，率先實現(xiàn)了經(jīng)濟增長由負轉(zhuǎn)正，在國民經(jīng)濟穩(wěn)步復蘇的帶動下，水泥行業(yè)歷經(jīng)坎坷走出了漂亮“V”型曲線，實現(xiàn)行業(yè)效益平穩(wěn)，展現(xiàn)出行業(yè)強大的韌性和強勁的恢復能力，向社會交出了一份靚麗的答卷。2020年水泥行業(yè)取得了哪些成就？2021作為“十四五”的開局之年，又將面臨什么樣的挑戰(zhàn)？未來的發(fā)展趨勢如何？對于行業(yè)所面臨的重點和難點問題，中國水泥協(xié)會有哪些重點工作要做……，帶著這些問題，數(shù)字水泥網(wǎng)日前對中國水泥協(xié)會執(zhí)行會長孔祥忠進行了獨家專訪：

數(shù)字水泥網(wǎng)：過去的2020年是極不平凡的一年，全球經(jīng)濟受到了疫情的巨大沖擊，水泥行業(yè)也是跌宕起伏，請您對2020年水泥行業(yè)發(fā)展做個簡單的總結(jié)，行業(yè)取得了哪些重要成績？為此行業(yè)付出了怎樣的努力？

孔祥忠：2020年受新冠肺炎疫情和汛情雙重影響，水泥行業(yè)運行出現(xiàn)大幅波動，其中一季度我國水泥產(chǎn)量同比下降24%，創(chuàng)本世紀以來最大跌幅，二、三季度隨著疫情得到有效控制，國家加快落實“六保”“六穩(wěn)”政策，經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定復蘇，基礎(chǔ)設施建設快速恢復，水泥市場逐步好轉(zhuǎn)，需求強勢反彈，水泥產(chǎn)量由負轉(zhuǎn)正，水泥行業(yè)總體呈現(xiàn)了“量價齊穩(wěn)”的態(tài)勢，全年行業(yè)效益與上年基本持平。總結(jié)2020年的成績，主要包括五個方面：

1.行業(yè)在面臨“新冠疫情”突發(fā)這樣重大沖擊面前，仍然能夠保有強大的定力，堅決推動行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。產(chǎn)能減量置換政策的有效落實使得行業(yè)新增產(chǎn)能總體得到了有效控制，同時，通過各地開展錯峰生產(chǎn)和行業(yè)自律，較好地實現(xiàn)了各區(qū)域市場供需動態(tài)平衡，產(chǎn)能減量置換和錯峰生產(chǎn)等政策的有效執(zhí)行為2020年實現(xiàn)行業(yè)效益穩(wěn)增長的目標提供了重要保障。

2.絕大部分大企業(yè)領(lǐng)導人展現(xiàn)出了高度的政治站位和行業(yè)利益至上的大格局，有效發(fā)揮了大企業(yè)的市場主導作用。同時，各省級水泥行業(yè)協(xié)會積極引導相關(guān)企業(yè)開展行業(yè)自律，有效維護了市場公平競爭環(huán)境，促進了市場的平穩(wěn)有序。

3.科技投入和數(shù)字化技術(shù)應用成績頗豐，整個行業(yè)及相關(guān)企業(yè)的創(chuàng)新能力得到了迅速提升。2020年中國水泥協(xié)會新制定了8項行業(yè)標準，創(chuàng)歷年之最；從相關(guān)政府主管部門評定綠色工廠、綠色礦山、能效“領(lǐng)跑者”等名單情況看，水泥行業(yè)都走在了前面，在工信部2020年重點用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)名單中有28家水泥企業(yè)入選；數(shù)字化應用方面，水泥企業(yè)大力推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極探索智能制造，打造智能化工廠，在國家5G應用+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)競賽，華潤水泥獲5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)千萬級商用項目 一等獎，海螺獲5G應用項目二等獎。由此可見，行業(yè)在管理、生產(chǎn)技術(shù)等方面的數(shù)字化應用已經(jīng)邁上了一個新臺階。

4.生態(tài)文明建設的理念在業(yè)內(nèi)進一步深入人心。創(chuàng)建清潔工廠、實現(xiàn)低碳綠色發(fā)展，現(xiàn)已成為行業(yè)自覺行為和企業(yè)自我約束的重要內(nèi)容之一。除此之外，眾多水泥企業(yè)還積極承擔水泥窯協(xié)同處置生活垃圾及工業(yè)固廢、危廢等環(huán)保任務，為整個社會的生態(tài)文明建設做出了諸多貢獻。

5.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2020年行業(yè)日產(chǎn)5000噸以上大規(guī)模水泥熟料生產(chǎn)線產(chǎn)能占比進一步提升，淘汰了一批日產(chǎn)2500噸以下小規(guī)模落后生產(chǎn)線，行業(yè)頭部企業(yè)營收規(guī)模所占行業(yè)比重也得到了同步提升。

值得一提的是，水泥行業(yè)所取得的成就，首先應歸功于各級政府主管部門對水泥行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重視和支持，同時，也要感謝水泥行業(yè)大企業(yè)領(lǐng)導，正是有了他們的責任擔當，大企業(yè)才能充分發(fā)揮對行業(yè)的引領(lǐng)作用，為行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展做出了重要貢獻。另外，各地方省級協(xié)會（水泥、建材協(xié)會）在爭取地方政府支持、區(qū)域市場協(xié)調(diào)、政策執(zhí)行監(jiān)督等方面做了大量辛苦工作，中國水泥協(xié)會則在推動產(chǎn)業(yè)政策出臺、組織行業(yè)交流、搭建政府與企業(yè)間溝通橋梁等方面積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，付出了很多努力，取得了顯著成效。

數(shù)字水泥網(wǎng)：錯峰生產(chǎn)是水泥行業(yè)效益穩(wěn)定的重要保障，在2020年歲末，工信部和環(huán)境生態(tài)部聯(lián)合出臺《關(guān)于進一步做好水泥行業(yè)常態(tài)化錯峰生產(chǎn)的通知》，新政將對行業(yè)帶來怎樣的影響？在執(zhí)行錯峰生產(chǎn)過程中，我們還存在哪些問題？將采取怎樣的應對措施？

孔祥忠：2020年底先后推出的常態(tài)化錯峰生產(chǎn)、產(chǎn)能置換新政是政府推動水泥行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的創(chuàng)新舉措，是政府深化“放管服”改革在水泥行業(yè)的重要體現(xiàn)，也是政府根據(jù)水泥行業(yè)實際發(fā)展情況科學謀劃、因業(yè)施策的具體表現(xiàn)。同時，這也是整個水泥行業(yè)在追求行業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展實踐中得來的智慧結(jié)晶。客觀上加強環(huán)境保護和化解產(chǎn)能過剩都是行業(yè)的長期任務，這是錯峰生產(chǎn)常態(tài)化的背景和依據(jù)，在產(chǎn)能沒有實現(xiàn)合理利用前，“十四五”期間常態(tài)化錯峰生產(chǎn)政策依然是行業(yè)有效化解過剩產(chǎn)能的重要抓手。錯峰生產(chǎn)讓企業(yè)更深刻地認識到行業(yè)除了競爭，還有合作，這對建設先進的“競合”行業(yè)文化起到了極大的推動作用。從企業(yè)經(jīng)營管理上來說，錯峰生產(chǎn)為企業(yè)優(yōu)化提升和科技創(chuàng)新提供了有利條件。

錯峰生產(chǎn)執(zhí)行過程存在的問題主要集中在水泥窯協(xié)同處置項目和電石渣水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)方面，比如有些地方對有全年協(xié)同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物等任務的生產(chǎn)線可以不進行錯峰生產(chǎn)，但要適當降低水泥生產(chǎn)負荷，對電石渣水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)提出應與非電石渣水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)協(xié)商簽訂“錯峰置換”協(xié)議，補齊停窯時間等。這里其實存在量化指標模糊和具體協(xié)調(diào)方式不明確問題，這就要求地方行業(yè)主管部門在制定錯峰生產(chǎn)政策時，需要因地制宜，根據(jù)市場情況變化，制定科學合理的配套措施，制定可操作性更強的實施細則；地方協(xié)會也需要加強協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；區(qū)域內(nèi)大企業(yè)需要提高站位，發(fā)揮市場主導作用，做好行業(yè)自律表率，配合錯峰生產(chǎn)新政執(zhí)行真正落到實處。

數(shù)字水泥網(wǎng)：實施產(chǎn)能置換是水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的重要抓手，在“十三五”收官之際，工信部發(fā)布《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法（修訂稿）》，公開征求意見，這項新政加大了產(chǎn)能置換比例，這對行業(yè)去產(chǎn)能有怎樣的影響？

孔祥忠：《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法（修訂稿）》目前還處于公示期，其導向是加大產(chǎn)能置換比例，提高新建產(chǎn)能成本，有效控制新增產(chǎn)能，化解過剩產(chǎn)能作用會因此進一步強化。產(chǎn)能置換對于淘汰落后產(chǎn)能具有重要意義，是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的有效手段。

對于跨省置換新建產(chǎn)能較多地區(qū)，則需要警惕，如果地方主管部門認識不到位，繼續(xù)盲目新建大量生產(chǎn)線的話，雖然僅僅是市場行為，但這或許會給本地區(qū)行業(yè)帶來災難性后果。對于產(chǎn)能置換政策執(zhí)行過程中存在的一些問題，中國水泥協(xié)會正在積極收集整理，爭取向政府主管部門提出相應建議，將在細節(jié)方面進一步完善。

數(shù)字水泥網(wǎng)：近年來，在政府和行業(yè)的共同努力下，水泥行業(yè)整體實現(xiàn)了健康平穩(wěn)發(fā)展，但也存在著區(qū)域發(fā)展不均衡的問題，比如東北、貴州等區(qū)域拖了行業(yè)發(fā)展的后腿，您認為這些區(qū)域問題產(chǎn)生的根源是什么？應該如何解決？協(xié)會和企業(yè)應做出哪些努力？

孔祥忠：近年來，水泥行業(yè)雖然取得了良好發(fā)展，但也還存在著一些問題，比如：區(qū)域發(fā)展不均衡問題。“南強北弱”的市場差異十分突出，客觀上這種差異與我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平高度相關(guān)，另外，個別省份出于發(fā)展需要，為追求投資盲目新增產(chǎn)能的情況依然存在；部分水泥企業(yè)因思想格局問題導致錯峰生產(chǎn)、產(chǎn)能置換等政策執(zhí)行不到位，行業(yè)自律不足等現(xiàn)象時有發(fā)生。這些問題都會對行業(yè)發(fā)展造成負面作用，需要重點關(guān)注并解決，當然，這需要一個時間過程。

東北和貴州問題出現(xiàn)的根源除需求不足外，當?shù)夭糠制髽I(yè)格局不高、經(jīng)營理念落后也是重要原因，開大票、賣冬儲等類似行為均屬惡性競爭，是零和博弈。當然，個別大企業(yè)缺乏責任擔當意識，市場主導作用發(fā)揮不好，錯峰生產(chǎn)政策執(zhí)行不到位等也是重要因素。總之既有客觀市場因素，也有企業(yè)本身的主觀原因。問題想要得到解決，建議首先要以常態(tài)化錯峰生產(chǎn)新政為依托，以貫徹執(zhí)行新政為抓手，強化行業(yè)自律意識，做好政策落實。

各級協(xié)會組織要充分發(fā)揮市場協(xié)調(diào)作用和政策執(zhí)行監(jiān)督作用，把區(qū)域內(nèi)所有水泥企業(yè)的效益增長作為工作的最高目標和任務，服務好行業(yè)主管部門和各相關(guān)企業(yè)。另外，區(qū)域內(nèi)大企業(yè)要做產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行的表率，發(fā)揮引領(lǐng)作用。

數(shù)字水泥網(wǎng)：在推進行業(yè)低碳綠色發(fā)展方面，目前，中國碳達峰、碳中和已提上重要議程，水泥行業(yè)會有哪些相關(guān)政策出臺，企業(yè)應做好哪些準備工作？

孔祥忠：水泥行業(yè)碳達峰、碳中和工作需要務實推進。2020年9月，我國向世界鄭重宣布二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。中央經(jīng)濟工作會議將“做好碳達峰、碳中和工作”作為2021年的重點任務，水泥行業(yè)是二氧化碳排放的重點行業(yè)，實現(xiàn)低碳減排至關(guān)重要。“十四五”期間水泥行業(yè)碳達峰要從技術(shù)減排和結(jié)構(gòu)減排同步推進，形成有中國特色的水泥行業(yè)碳達峰路徑。

中國水泥協(xié)會將圍繞編制《中國水泥行業(yè)碳交易指南》、《中國水泥行業(yè)碳達峰路徑》、設立全國水泥行業(yè)碳基金三大任務，盡快促進形成行業(yè)共識，爭取有利政策，在完成碳達峰的同時，加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。行業(yè)和廣大企業(yè)要提前謀劃與布局碳減排工作，做好進入碳交易市場的準備，要從自身實際出發(fā)，制定切實有力措施，推進水泥行業(yè)碳達峰目標的提前實現(xiàn)。

數(shù)字水泥網(wǎng)：對于2021年及“十四五“期間水泥行業(yè)的發(fā)展前景您有怎樣的展望？ 

孔祥忠： 2020年，面對疫情沖擊帶來的巨大挑戰(zhàn)，我國疫情防控工作取得重大成果，經(jīng)濟較快實現(xiàn)恢復性增長，水泥行業(yè)也因此獲益，在全行業(yè)的共同努力下，取得了全年運行“量價齊穩(wěn)”的不易成果。

2021年，我國經(jīng)濟將持續(xù)穩(wěn)定復蘇，基礎(chǔ)設施建設投資仍將為經(jīng)濟穩(wěn)增長發(fā)揮重要作用，水泥需求仍能保持穩(wěn)定，加上水泥錯峰生產(chǎn)和產(chǎn)能置換兩大產(chǎn)業(yè)政策保持延續(xù)，先進行業(yè)文化建設和行業(yè)自律有望的進一步加強，我認為行業(yè)效益會繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。

“十四五”期間水泥行業(yè)機遇和挑戰(zhàn)并存。中央提出“六穩(wěn)”、“六保”政策，強調(diào)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，加快新型基礎(chǔ)設施建設，深入推進重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快國家重大戰(zhàn)略項目實施步伐，以新型城鎮(zhèn)化帶動投資需求，推動舊城改造和城市群、都市圈一體化發(fā)展，這是行業(yè)發(fā)展的重要機遇，需要整個行業(yè)共同把握。

國家對生態(tài)文明建設要求的不斷提高，水泥行業(yè)面臨的環(huán)境保護、節(jié)能減排低碳發(fā)展及協(xié)同處置任務會持續(xù)增加；按照“十四五”規(guī)劃建議要求，水泥行業(yè)還需要不斷加大科技投入，提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量；水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩的局面沒有改變，尤其是北方地區(qū)產(chǎn)能過剩矛盾更加突出，部分地區(qū)無序競爭導致區(qū)域性行業(yè)虧損，行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展生態(tài)仍很脆弱，行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務依然艱巨需要持續(xù)推進；大企業(yè)集團經(jīng)營理念存在差異，行業(yè)自律有待深化，行業(yè)協(xié)會加強市場協(xié)調(diào)的任務越來越重，責任越來越大等。以上這些情況都是水泥行業(yè)“十四五”期間需要面臨的挑戰(zhàn)。

水泥行業(yè)將為國家經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)發(fā)揮基礎(chǔ)原材料的重要作用，支持經(jīng)濟建設，服務經(jīng)濟建設，同時做好行業(yè)自身的結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，按照高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展要求，構(gòu)建行業(yè)發(fā)展的新格局。

數(shù)字水泥網(wǎng)：為繼續(xù)發(fā)揮重要的行業(yè)引領(lǐng)作用，中國水泥協(xié)會下一步有哪些重要的工作計劃？

孔祥忠：我們的服務得到了政府主管部門的信任和認可，得到行業(yè)大企業(yè)的有力支持。在“十四五”期間，中國水泥協(xié)會將繼續(xù)做好四項服務工作，服務政府、服務行業(yè)、服務企業(yè)、服務社會，貫徹落實中共中央關(guān)于“十四五”發(fā)展規(guī)劃建議，推動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升協(xié)會影響力，為行業(yè)健康發(fā)展做好服務工作。下一步協(xié)會的主要工作包括：加強兩大產(chǎn)業(yè)政策的宣貫，發(fā)揮泛東北辦的督查功能，監(jiān)督執(zhí)行常態(tài)化錯峰生產(chǎn)和產(chǎn)能減量置換政策情況；制定行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，提出行業(yè)科技創(chuàng)新指導意見、推動水泥產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設；以執(zhí)行常態(tài)化錯峰生產(chǎn)政策為抓手，維護市場公平競爭環(huán)境，促進行業(yè)效益穩(wěn)增長；加大行業(yè)科技創(chuàng)新力度，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力；務實做好水泥行業(yè)碳達峰、碳中和的引導推進工作等。

來源: 數(shù)字水泥網(wǎng)